構(gòu)建對外開放新格局 增創(chuàng)對外貿(mào)易新優(yōu)勢

　　國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略，為大連推進新一輪對外開放提供了重大機遇。市委、市政府近日出臺的《關(guān)于推進新一輪對外開放的若干意見》（簡稱《意見》）提出，要構(gòu)建對接“一帶一路”戰(zhàn)略的對外開放新格局，增創(chuàng)對外貿(mào)易新優(yōu)勢。

　　讓大連成為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要樞紐

　　圍繞對接“一帶一路”戰(zhàn)略，《意見》提出要加強與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作，參與互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大境外投資合作等。大連新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究院負(fù)責(zé)人表示，《意見》對于我市所鼓勵的企業(yè)“走出去”的領(lǐng)域、方式、模式等進行了方向性引導(dǎo)。

　　同時，打造“一帶一路”戰(zhàn)略的重要樞紐，成為大連構(gòu)建對外開放新格局的重點。《意見》指出，大連要推進國際航運中心和國際物流中心建設(shè)，成為東北亞重要的貨運中轉(zhuǎn)基地、區(qū)域分撥配送基地和多功能綜合服務(wù)中心。推進以大連為起點的“遼海歐”、“遼滿歐”、“遼蒙歐”及“遼新歐”等國際海鐵聯(lián)運通道項目建設(shè)，構(gòu)建新亞歐大陸橋。

　　市港口與口岸局負(fù)責(zé)人介紹，圍繞融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，大連將加快通道工程建設(shè)。

　　海上通道建設(shè)上，一是發(fā)揮大窯灣深水港優(yōu)勢，依托現(xiàn)有航線網(wǎng)絡(luò)資源，加快推動以大連港為重要支點的太平洋海上國際通道建設(shè)。二是重點推進北冰洋航線開辟，實現(xiàn)北冰洋航線季節(jié)性常態(tài)化通航。同時，完善環(huán)渤海支線和外貿(mào)中轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)，提高陸海聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)的運輸能力。

　　陸上通道建設(shè)上，依托現(xiàn)有鐵路網(wǎng)絡(luò)，完善對俄鐵路通道，突出鐵路在“三大通道”工程中的骨干作用。利用便捷的公路網(wǎng)絡(luò)與吉林、黑龍江及內(nèi)蒙古的公路網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)無縫對接。重點培育過境鐵路通道建設(shè)，提高大連至俄歐鐵路跨境運輸通道的運輸能力和服務(wù)水平，完善公路運輸在“三大通道”工程中的集疏功能。

　　空中通道建設(shè)上，依托大連機場及建設(shè)中的新機場，加密至國內(nèi)一線、二線城市的航班密度，提升直航比例，不斷完善國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)；通過加密航線，強化對東北腹地及內(nèi)蒙古東部地區(qū)的輻射作用；加強俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開通定期航班，打造國內(nèi)及日韓地區(qū)經(jīng)大連前往俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的樞紐；在政策支持下，開通歐洲定期直航航線，加快推進東北亞門戶樞紐機場建設(shè)。

　　綜合交通樞紐建設(shè)上，全力打造服務(wù)全球的�？�“兩港”樞紐，著力建設(shè)輻射東北區(qū)域的公鐵“兩路”樞紐，積極推動特色鮮明的物流園區(qū)建設(shè)，促進海陸互聯(lián)互通，積極融入“一帶一路”建設(shè)。重點建設(shè)港口核心功能區(qū)、鐵路內(nèi)陸物流節(jié)點、空港基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)物流園區(qū)等。

　　多式聯(lián)運體系建設(shè)上，以大連為樞紐節(jié)點，依托海上通道、陸上通道及綜合交通樞紐，構(gòu)建以海鐵聯(lián)運、空鐵聯(lián)運為核心，海地、空地等為補充的連接亞歐市場的“三大通道”。重點建設(shè)多式聯(lián)運平臺、提高多式聯(lián)運的信息化服務(wù)水平、推動多式聯(lián)運的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、完善相關(guān)政策體系建設(shè)。

　　《意見》還提出，支持大連港成為融入“一帶一路”戰(zhàn)略的延伸點。大連港集團有限公司負(fù)責(zé)人表示，作為東北對外開放的重要口岸，大連港將發(fā)揮港口的樞紐作用，深化與港航貨企間的合作，重點加強多式聯(lián)運通道的組織、銜接和運營，加快推動多式聯(lián)運關(guān)鍵節(jié)點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推動多式聯(lián)運信息節(jié)點和公共信息平臺建設(shè)，全面推進東北亞國際航運中心和物流中心建設(shè)。

　　用外貿(mào)業(yè)務(wù)新模式提升競爭新優(yōu)勢

　　為應(yīng)對當(dāng)前外貿(mào)的不利形勢，《意見》提出要促進外貿(mào)穩(wěn)定增長，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，大力開拓國際市場，建設(shè)新的貿(mào)易服務(wù)平臺，積極擴大進口。

　　何謂外貿(mào)競爭新優(yōu)勢？市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)人解讀道，外貿(mào)競爭新優(yōu)勢是大力推動外貿(mào)由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變：一是推動出口由貨物為主向貨物、服務(wù)、技術(shù)、資本輸出相結(jié)合轉(zhuǎn)變；二是推動競爭優(yōu)勢由價格優(yōu)勢為主向技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變；三是推動增長動力由要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變；四是推動營商環(huán)境由政策引導(dǎo)為主向制度規(guī)范和營造法治化國際化營商環(huán)境轉(zhuǎn)變；五是推動全球經(jīng)濟治理地位由遵守、適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則為主向主動參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定轉(zhuǎn)變。

　　對此，《意見》還提出要培育一批外貿(mào)企業(yè)綜合服務(wù)平臺，大力發(fā)展跨境電商、旅游貿(mào)易等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)。據(jù)介紹，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)是外貿(mào)業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新，是以整合通關(guān)、收匯、退稅、物流及融資、保險等國際貿(mào)易供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)服務(wù)為基礎(chǔ)，支持中小微企業(yè)發(fā)展的外貿(mào)企業(yè)。通過培育和發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為中小微企業(yè)對外貿(mào)易提供集成服務(wù)，加快形成我市外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。

　　跨境電子商務(wù)已成為我國企業(yè)拓展海外市場的重要方式。目前，高新區(qū)、保稅區(qū)跨境電子商務(wù)示范區(qū)效應(yīng)初步顯現(xiàn)，國內(nèi)唯一省級跨境電子商務(wù)中心——大連跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)暨中韓貿(mào)易合作區(qū)項目也于5月10日在金普新區(qū)的雙D港高科創(chuàng)業(yè)園掛牌，首個電商園即將在大連國際機場建成運行，已有兩家企業(yè)設(shè)立海外倉，我市自主開發(fā)的跨境電商平臺已接近30個，從事跨境電商進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)近百家，帶有跨境電商特征的出口額已近2億美元。與此同時，我市去年底被納入海關(guān)“9610”監(jiān)管模式，成為國內(nèi)第7個具備開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)“清單核放、匯總申報”條件的城市。

　　目前，我市的跨境電子商務(wù)仍處于起步階段，將探索制定跨境電子商務(wù)公共服務(wù)體系以及所涉及的基礎(chǔ)信息標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，實現(xiàn)通關(guān)、商檢、退稅、收結(jié)匯等部門與電子商務(wù)企業(yè)、物流配套企業(yè)之間的標(biāo)準(zhǔn)化信息流通。用兩年左右的時間，完成跨境電子商務(wù)公共信息服務(wù)平臺、公共業(yè)務(wù)平臺和電商園區(qū)的建設(shè)，制定我市對跨境電子商務(wù)的支持政策體系和管理辦法。積極與阿里巴巴、京東等國內(nèi)電商巨頭合作，著力培育一批跨境電子商務(wù)平臺和企業(yè)。